Eslovenia y Polonia hacia la regulación del cannabis

La despenalización del cannabis en Europa avanza. Los últimos países en unirse a estos cambios han sido Polonia y Eslovenia, que se suman al ejemplo de naciones vecinas como Alemania que aprobó la ley del cannabis en abril de 2024, Malta o República Checa. Este avance puede tener múltiples repercusiones tanto económicas como sociales para los consumidores, como veremos a continuación. 

Contenido

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• Polonia y el cannabis

  • Ley de Lucha contra la Drogadicción

  • Cambios que se van a implementar

  • ¿Qué supondría esta nueva regulación?

• Eslovenia: la ley de cannabis medicinal más progresista del continente

  • Así es el nuevo marco legal del cannabis esloveno

  • Un gran avance legislativo

Polonia y el cannabis

El país de Europa Central se encuentra en plena reforma política en cuanto a su política de drogas. Pero para entender la magnitud de este cambio se debe conocer cómo ha sido la legislación en Polonia sobre el cannabis hasta el momento y las consecuencias que puede tener para los ciudadanos polacos este cambio. Un cambio que comenzó ya en 2017 cuando se permitió a los médicos del país recetar la marihuana con fines terapéuticos.

Ley de Lucha contra la Drogadicción

Así se llama la legislación actual de Polonia sobre el cannabis y es conocida por ser una de las más estrictas de la Unión Europea. Según el artículo 62 de dicha ley la posesión de cualquier cantidad de estupefacientes de cualquier tipo es considerado un delito penal, acarreando penas de hasta 3 años de prisión. No obstante, en el caso de cantidades ínfimas destinadas al consumo propio, se puede desestimar, aunque esto dependerá del juez y el fiscal. Todo ello ha conllevado grandes gastos al gobierno con costes anuales de más de 80 millones de zlotys, unos 18 millones de euros.

Por ello, el pasado mes de julio, con el objetivo de hacer frente al gasto público el equipo parlamentario multipartidista que forma la coalición que gobierna. El objetivo de dicha ley sería sacar el consumo personal del cannabis del ámbito penal al administrativo.

Este borrador de propuesta de ley para la regulación del cannabis en Polonia ha sido impulsado por Klaudia Jachira de la Coalición Cívica (KO) y Ryszard Petru de Polonia 2050. Para presentarlo, primero deben hacer frente al debate interno que ha surgido, pero se espera que sea un éxito ya que ha sido propuesto por la coalición gobernante.

Cambios que se van a implementar

Uno de los principales cambios que se implementan es la cantidad que puede poseerse y sobre el que se debaten las siguientes opciones:

• La propuesta más ambiciosa, la cual defiende el equipo parlamentario, aboga por despenalizar la posesión de hasta 15 gramos de flor seca y permitir el cultivo de semillas de marihuana doméstico, con una planta por adulto.

• Los más moderados de la coalición, como el Partido Popular Polaco por su parte, muestran reticencias a esta cantidad y proponen cifras de 3 o 5 gramos.

Esta negociación tiene un objetivo claro: llegar a un punto de encuentro para que la ley cuente con la legitimidad necesaria para resistir los ataques de la oposición, por lo que la negociación interna será crucial para su éxito.

¿Qué supondría esta nueva regulación?

El debate ha llegado a la sociedad polaca donde las encuestas muestran que más del 70% de los polacos se opone al castigo con la cárcel por la posesión de pequeñas cantidades de cannabis para consumo propio. Además la descriminalización tendría un impacto positivo en pacientes con cannabis medicinal, que podrían plantar en casa, consiguiendo una fuente  más económica.

Si bien en 2017 se legalizó su uso terapéutico, lo cierto es que a nivel burocrático y económico sigue siendo un laberinto, ya que muchos médicos todavía muestran reticencias a recetarla y el precio puede rondar los 15 euros por gramo.

Eslovenia: la ley de cannabis medicinal más progresista del continente

El pasado mes de julio, la Asamblea Nacional de Eslovenia aprobó la ley para regular el cannabis con fines medicinales y científicos. Una ley ambiciosa que podría redefinir el futuro del cannabis en la Unión Europea, ya que no solo legaliza el acceso a sus pacientes, también define un marco regulatorio amplio que va desde el cultivo hasta su dispensación farmacéutica, pasando por diferentes controles de calidad y de exportación.

Así es el nuevo marco legal del cannabis esloveno

La reforma de la ley conlleva una legalización integral del cultivo, producción y uso del Cannabis sativa L. con fines médicos o científicos, pero siempre asegurando un control. Algunos de los puntos más relevantes de esta ley son:

Sistema de licencias competitivo

La idea de este sistema es conseguir un abastecimiento estable, a precios asequibles y accesible para todos, reduciendo el mercado negro. Los aspectos clave son:

• La ley rechaza explícitamente el monopolio estatal sobre el cannabis, decantándose por un sistema competitivo y no restrictivo de licencias.

• Sistema de licencias abierto: cualquier persona física o empresa pública/privada puede obtener una licencia para cultivar, procesar o distribuir cannabis siempre que cumpla con los requisitos establecidos.

Esta decisión se toma para evitar los fallos detectados en otros modelos europeos con monopolio (como el de los Países Bajos o Italia), donde la escasez de producto, precios altos o poca diversidad han incentivado el mercado negro y la insatisfacción de los pacientes.

Fomento de la competencia y la innovación

El marco legal busca acelerar el desarrollo del mercado y catalizar la innovación, promoviendo la entrada de nuevos actores y evitando la dependencia de importaciones.

El objetivo es proporcionar un suministro estable y continuo de cannabis medicinal de alta calidad, usando las fuerzas del mercado como un mecanismo de política de salud pública.

Control, calidad y supervisión estrictos

Esta nueva ley implica que todo el cannabis medicinal debe cultivarse en interiores bajo condiciones controladas y cumplir las normas de Buenas Prácticas Agrícolas y de Fabricación (GACP y GMP), alineadas con la Farmacopea Europea. Además la supervisión recae en:

• La Agencia de Medicamentos (JAZMP): se ocupa de la regulación técnica y de calidad.

• El Ministerio de Sanidad  por su parte elabora el marco normativo

• El Instituto Nacional de Salud Pública (NIJZ) proporcionará datos de prescripción para fundamentar un “plan estratégico anual” que determine la cantidad de cultivo permitida, relacionando así la oferta a la demanda real.

Este mecanismo predictivo es uno de los rasgos más sofisticados del marco esloveno, diseñado para garantizar la estabilidad de mercado a largo plazo.

Cannabis medicinal con receta médica

Uno de los cambios más importantes sin duda es el empoderamiento clínico. La ley le da al médico la potestad de prescribir el cannabis para cualquier enfermedad para la que lo considere apropiado. No se centra solo en un listado de patologías, sino que se le otorga la confianza a los profesionales de la medicina.

Asimismo, se crea la llamada “tarjeta cannabis” un documento que se crea para entregar en las farmacias y que sirve como prueba de posesión legal.

Un gran avance legislativo

Todos estos cambios suponen un gran avance si se compara con la normativa anterior. Las diferencias principales son:

Aspecto	Situación anterior	Nueva regulación 2025
Cannabis medicinal	Solo productos derivados, acceso limitado y bajo control estricto.	Legalización integral: cultivo, producción, distribución y prescripción bajo licencias y supervisión estatal. Acceso con receta y “cannabis card” en farmacias. Apto para cualquier patología a criterio médico.
Cannabis recreativo	Despenalización de posesión menor (multas o detención).	Proyecto de ley permite hasta 4 plantas por persona (máx. 6 por hogar), portar hasta 7 g en público y almacenar hasta 150 g (máx. 300 g por hogar). Consumo y venta en espacios públicos prohibidos.
Licencias y control	Monopolio estatal y limitaciones.	Eliminación de monopolios: tanto empresas como particulares cualificados pueden solicitar licencias si cumplen estándares farmacéuticos.
Calidad y trazabilidad	Poca regulación del producto.	Obligación de cumplir con estándares GACP, GMP y Farmacopea Europea. Supervisión por la Agencia de Medicamentos de Eslovenia (JAZMP).
Protección social	Sin mención específica.	Prohibición de consumo en presencia de menores y en entornos escolares. Enfoque en salud pública y reducción de daños.
Mercado e innovación	Restricciones de acceso y desarrollo industrial.	Promoción de investigación, I+D y participación en exportaciones internacionales. Apertura a proyectos científicos y desarrollo económico.
Sanciones	Penales por cantidades altas y conducción bajo efectos.	Sistema de sanciones progresivas para conducción con THC en sangre. Portes y consumo no permitidos en público.

Tanto Eslovenia como Polonia avanzan hacia la legalización del cannabis y su despenalización, si bien todavía queda mucho por hacer en ambos países, especialmente en Polonia. No obstante, todo apunta a que poco a poco la legislación europea va avanzando hacía una regularización de la planta.